ПРОГРАМА

ЗАЛУЧЕННЯ  ІНВЕСТИЦІЙ У ВІННИЦЬКИЙ РАЙОН НА 2006 – 2008 РОКИ

 З   М   І   С   Т

1.   Вступ.

2.   Характеристика програми.

2.1 Очікувані результати на кінець дії програми.

3.   Стан і аналіз залучення інвестицій у Вінницькому районі.

3.1 Поліпшення інвестиційного клімату.

3.2 Основні напрямки розвитку інвестиційної діяльності в районі.

3.3 Проблемні питання залучення інвестицій.

3.4 Основні напрямки підтримки розвитку інвестиційної діяльності.

4.   Заходи програми.

 ВСТУП

 

    Одним із найважливіших завдань для України, що диктує сьогодення, є розвиток вітчизняного підприємництва. В умовах вільного доступу до ресурсів України закордонних підприємств важливо забезпечити вітчизняним підприємствам найсприятливіші умови розвитку своєї справи. Тільки міцна вітчизняна промисловість дозволить Україні відчувати себе впевнено на світовому ринку.

    Українські підприємства, зіткнувшись з необхідністю розширювати свою справу, повинні бути всебічно підтримані владою. На фоні великої кількості не використовуваних або напівзруйнованих об’єктів, розташованих переважно в сільській місцевості, незадіяних в сільськогосподарській діяльності ділянок землі зрозуміло і обґрунтовано виглядає програма залучення інвестицій. Більш проста та легка процедура оформлення прав користування пришвидшить наповнення бюджету. Таким чином, справа сприяння залученню інвестицій є важливою складовою соціально-економічного розвитку.

    Розвиток економіки в сільській місцевості, окрім наповнення бюджету, має ще одну важливу функцію. Місцеве населення може бути залучене до виробництва, а це – заробітна плата, впевненість у майбутньому та лояльність до влади. 

В Вінницькій області діє програма розвитку регіону, згідно з якою велика увага звернена на залучення інвестицій. Спеціальний підрозділ ЄС започатковує в Україні мережу регіональних офісів, що переймаються розвитком економіки, зокрема – залученням інвестицій. Існує указ Президента, що стосується покращання інвестиційного клімату.

Все це говорить про надзвичайну важливість питання залучення інвестицій. Покращувати показники необхідно у окремо локалізованому районі - краще знайомство із особливостями регіону сприяє більш ефективній роботі. 

З метою покращення інвестиційного клімату, створення правильної системи залучення інвестицій та збільшення надходжень у бюджет від інвестування розроблено районну програму залучення інвестицій. 

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОГРАМИ 

Назва програми:

„Програма залучення інвестицій у Вінницькому районі на 2006 – 2008 роки”

     Районна програма залучення інвестицій на 2006 – 2008 роки  (надалі - Програма) є складовою „Програми залучення інвестицій у Вінницьку область”, яка розробляється згідно доручення Президента України від 29,03,05 №1-1\180, Указу Президента України від 28.10.05р. №1513 «Про заходи щодо поліпшення інвестиційного клімату в Україні» і доручення Прем’єр-міністра України Ю.Єханурова від 04.11.2005 р. №57681/2/1-05 та є одним із важливих інструментів реалізації державної регуляторної політики, політики зайнятості населення та інвестиційної стратегії.  

Головна мета програми – спрямування дій виконавчих органів місцевої влади, органів місцевого самоврядування на створення і підтримання сприятливих умов розвитку інвестиційної діяльності, формування і впровадження ефективної державної системи її обслуговування, підтримки та захисту. 

Замовник програми: Вінницька районна державна адміністрація. 

Розробник програми: Відділ залучення інвестицій Вінницької районної державної адміністрації, управління та відділи райдержадміністрації.

     Програма розробляється на основі комплексного аналізу інвестиційної ситуації, стану використання природного, виробничого та трудового потенціалу району.

    Програма містить аналітичний розділ та 4 розділи, які визначають основні напрямки державної політики розвитку залучення інвестицій та комплекс заходів, які забезпечуватимуть  вирішення програмних завдань.

    Комплекс програмних завдань виконується поетапно в 2006 - 2008 роках.

    Основними принципами, що покладені в основу заходів даної Програми, є: актуальність, ефективність, реалістичність, прогнозованість, координованість, системність, послідовність, цілісність, гласність. 

Заходи Програми розроблені відповідно до Закону України від 8 вересня 2005 року № 2850-ІV „Про стимулювання розвитку регіонів”, Указу Президента       № 1643/2005 від 29 червня 2005 року «Про стан додержання вимог законодавства та заходи щодо підвищення ефективності державної політики у сфері регулювання земельних відносин, використання та охорони земель», Указу Президента України № 1513/2005 від 28 жовтня 2005 року „Про заходи щодо поліпшення інвестиційного клімату в Україні.”, Меморандуму „про гарантії прав власності та забезпечення законності при їх реалізації” від 16 червня 2005 та Закону України № 2807-ІV „Про благоустрій населених пунктів”. 

Виконавці Програми: управління та відділи райдержадміністрації. 

2.1 Очікувані результати  на кінець дії програми 

Очікуваними результатами реалізації програми є прискорення темпів  інвестування, повноцінне використання  ресурсів району, перетворення інвестування  на дієвий механізм розв’язання економічних і соціальних проблем району, вирішення проблем працевлаштування, зміцнення економічної бази  району. 

В результаті реалізації програмних заходів передбачається:

    Збільшення обсягів залучення інвестицій в економіку району з одночасним вдосконаленням структури вкладення інвестиційних ресурсів;

    Надходження до бюджету коштів від реалізації інвестиційних проектів на суму 3 000 000 грн.

    Створення діючих рентабельних підприємств на землях та об’єктах району, які на даний час не використовуються.

    Збільшення надходжень коштів до бюджету району від результатів діяльності підприємств-інвесторів.

    Збільшення рівня зайнятості населення району, створення нових робочих місць та скорочення рівня безробіття в районі.

    Матеріальна допомога від інвесторів у вирішенні локальних соціальних проблем у населених пунктах району. 

3.    СТАН І АНАЛІЗ ІНВЕСТИЦІЙНОГО КЛІМАТУ У ВІННИЦЬКОМУ РАЙОНІ. 

НАПРЯМКИ РОЗВИТКУ ІНВЕСТИЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ. 

Перелік інвестиційних проектів, здійснених на території Вінницького району (в сфері промисловості та сільського господарства).  

            Станом на 01.12.2005 року з початку інвестування (по оперативним даним) в економіку району   залучено іноземних інвестицій на суму  18,2 млн. дол. США, в т.ч. за січень - листопад поточного року біля 450 тис. дол. На душу населення припадає  239,7 дол. США. 

         З іноземними інвестиціями працює 13 підприємств.

                                                                                                                                        тис. дол. США

Назва підприємства	Країна інвестор	На 01.01.2004р.	На 01.01.2005р.	На 01.12.2005р.
Спільне українсько-австрійське підприємство у формі ТОВ „Поділля ОБСТ”	Австрія	14323,74	15598,39	13860,65
Спільне  підприємство „Лука”  в формі ТОВ	Австрія	2193,67	2867,48	3037,39
Спільне українсько-угорське підприємство „Анфол”	Угорщина	100,00	100,00	100,0
Вінницьке дочірнє підприємство „Тін ІМПЕКС” ТОВ компанії „Тін  Імпекс ГмбХ Тітан і Нон Ферро Металле”	Німеччина	220,75	240,40	213,62
Спільне українсько-польське торгівельно-промислове підприємство „Відава”	Польща	18,60	18,60	18,6
ТОВ підприємство з іноземними інвестиціями „Габасит Україна”	Австрія	78,40	78,40	78,40
Спільне українсько-ізраїльське підприємство ТОВ „Індорпром”	Ізраїль	46,89	47,32	49,46
ТОВ „Неруд-Сервіс”	Росія	148,69	148,69	148,69
Спільне українсько-російське підприємство „Він Хант Ін вест”	Росія	606,96	609,92	640,16
ТОВ науково-виробниче підприємство з іноземними інвестиціями – фірма „ТехноМолдЕкспо”	Молдова	15,19	8,44	8,86
ТОВ "Балі"	Польща	-	38,00	38,0
СТОВ"Поділя-Плант"	Нідерланди	-	12,35	10,88
СТОВ “Декоплант”	Нідерланди	-	-	5,55
Всього		17803	19767,89	18210,26

 3.1.    Поліпшення  інвестиційного клімату. 

З метою виконання „Стратегії соціально-економічного розвитку області на період 2005-2015 роки”,  затвердженої  рішенням 23 сесії обласної Ради 4 скликання 12 жовтня 2005 року,  головними управліннями та управліннями облдержадміністрації розроблено „План дій на 2006-2008 роки”.

         Даний план дій розроблений за участю експертів проекту ЄС „Сприяння регіональному розвитку в Україні”  та по їх методиці.

         План дій з реалізації Стратегії є оперативним документом де визначено перелік  заходів на 2006- 2008 роки. Корегування Плану дій буде проводитись щорічно на основі моніторингу виконання заходів і наявних фінансових ресурсів за погодженням з головним фінансовим управлінням.

         Даний розділ плану дій  направлений на виконання наступних оперативних цілей та завдань Стратегії:

-   Створення сприятливих для підприємств умов  залучення  інвестицій.                      

-    Створення центру регіонального розвитку.

-  Створення центру технологічного трансферу, введення інноваційної  моделі розвитку області.

Основним засобом досягнення поставлених цілей передбачаються організаційні заходи з поліпшення інституційних умов діяльності інвесторів та інвестиційного клімату.

        В даному розділі передбачається створити організаційні умови щодо нового підходу до залучення інвестицій. Підтримка зв'язків між всіма сторонами інноваційного процесу (великими фірмами, середнім та малим бізнесом) та науковими.

  Передбачається від розрізнених дій і показників, що раніш входили в поняття інвестиційного клімату перейти до системного підходу і в подальшому розглядати систему „Залучення – реєстрація - освоєння – реалізація інвестицій”.  В плані дій передбачаються заходи які  оперативно можуть доповнювати „Програму залучення інвестицій” і створюють умови погодження цілей виконавчої влади, підприємницьких та фінансових структур щодо системи залучення інвестицій. 

  Критерієм досягнення поставлених цілей є надходження інвестицій в економіку району.

Пріоритет плану дій (поточна ціль на 2006 -2008 роки):  створення  організаційних передумов   сприяння  інвестиційному клімату.

Пріоритети розвитку на плановий  період.	Назва роботи(дії)	Відповідальна організація, розпорядник коштів
1.Створення механізму інформаційного забезпечення  інвестиційної діяльності	1.1. Розробка програми залучення інвестицій у Вінницький район та її супровід в процесі виконання.	Відділ залучення інвестицій. Управління економіки
	1.2. Створення системи моніторингу  програми залучення інвестицій у Вінницький район та моніторинг її виконання.	Відділ залучення інвестицій.
	1.3. Створення механізму рейтингової оцінки кредитоспроможності території.	Відділ залучення інвестицій. Управління економіки
	1.4. Участь у виданні про інвестиційний  потенціал Вінницької області.	Відділ залучення інвестицій.
	1.5. Створення та ведення Інтернет-сторінки Вінницької РДА	Відділ залучення інвестицій.
2.Посилення інвестиційного іміджу району	2.1. Участь у постійно діючій виставці інвестиційної привабливості Вінницької області.	Відділ залучення інвестицій.
	2.2. Створення інвестиційної комісії при голові райдержадміністрації.
	2.3. Створення бази даних  ресурсів  району, забезпечення  доступу  до бази даних.	Відділ залучення інвестицій. Відділ земельних ресурсів. Відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства.
	2.4. Організація та проведення виставок-ярмарків інвестиційних проектів.	Відділ залучення інвестицій.
3. Залучення ресурсів та інвестицій	3.1. Створення бази даних  проектів Вінницького  району.	Відділ залучення інвестицій, Управління економіки.
	3.2. Участь у розробці спеціалізованих програм місцевих та регіональних гарантій для сільськогосподарського сектора.	Управління економіки, Управління агропромислового комплексу
	3.3 Інформування щодо послуг бізнесових та інвестиційних можливостей.	Відділ залучення інвестицій.
4.Сприяння створенню сучасної системи кредитування та страхування інвестицій у Вінницькій області	4.1 Участь у створенні регіональних  гарантійних фондів.	Управління економіки
	4.2 Участь у створенні  системи  страхування  банківських  відсотків.	Управління економіки
	4.3 Участь у створенні небанківських кредитних установ.	Управління економіки

 3.2   Основні напрямки розвитку інвестиційної діяльності в районі. 

На Вінниччині в даний час розробляється „Програма залучення інвестицій у Вінницьку  область”, яка передбачає формування нової редакції інвестиційної карти області і покликана в повному обсязі показати перелік об’єктів, придатних для інвестування. Надалі планується створити умови сприяння залученню інвестицій, а також їх реальному впровадженню, аж до отримання перших результатів.

Програма інвестиційного розвитку, яка буде підпрограмою соціально-економічного розвитку області, повинна допомогти інвестору зорієнтуватись на ринку і правильно вкласти кошти.

З метою покращення інвестиційного клімату у Вінницькому районі, створенні бази даних об’єктів, придатних для інвестування, та залучення інвестицій для розвитку як бізнесу, так і населених пунктів району при Вінницькій райдержадміністрації був створений відділ залучення інвестицій.

На першому етапі виконання Програми буде створено якнайбільш повну базу даних об’єктів, які можуть представляти інтерес потенційним інвесторам, - тобто будівель, споруд, які не використовуються в даний час, об’єктів незавершеного будівництва та інших об’єктів, а також наявні в районі ділянки землі, які не задіяні в господарстві, тобто землі запасу, землі резерву та інші ділянки, які місцеві органи влади могли б запропонувати для інвестування. Тобто буде створено інвестиційну карту району, яка міститиме характеристики потенційних об’єктів для інвестицій. Вона повинна бути динамічною, постійно оновлюватись та доповнюватись новими даними.

На другому етапі будуть сформовані конкретні пропозиції для інвестування, враховуючи як бізнес-плани інвесторів, так і пропозиції органів місцевого самоврядування щодо напрямків використання об’єктів інвестицій.

Третій етап – визначення інвесторів на кожний конкретний об’єкт та узгодження з ними всіх процедурних питань, тобто умов інвестицій, строків оформлення, експертних оцінок та інших умов, в тому числі узгодження всіх можливих на даному етапі юридичних питань.

Четвертий етап – організація аукціонів по продажу чи довгостроковій оренді об’єктів інвестицій, а також допомога інвесторам в документальному оформленні інвестицій.

П’ятий етап – контроль за виконанням умов інвестування як з сторони інвесторів, так і зі сторони органів влади.

Також відділ залучення інвестицій веде інформаційно-технічну підтримку „Програми залучення інвестицій”, тобто створення та супровід Інтернет-сторінки Вінницької РДА з метою представлення потенціалу району, участь у форумах та виставках обласного масштабу, представлення інвестиційних пропозицій в інших засобах масової інформації.

3.3     Проблемні питання залучення інвестицій. 

Проблемними питаннями розвитку залучення інвестицій є :

-               політична нестабільність в країні;

-  недосконалість існуючої правової бази для інвестиційної діяльності,    суперечливість та  неповнота чинних законів та нормативно-правових актів;

-               нестабільні перспективи економіки в цілому;

-               фінансова нестабільність (можливі зміни в оподаткуванні, інфляція тощо);

-               неврегульованість питань фінансування та кредитування, високі процентні   ставки на кредити, високі вимоги банків до кредиторів, складна процедура оформлення кредиту;

-               недостатня державна підтримка підприємницької діяльності;

-               зарегульований процес оформлення інвестування, велика кількість дозвольних та реєстраційних органів та процедур;

-               недостатня інформатизація та доступність даних як про об’єкти інвестицій, так і про процес оформлення інвестицій;

3.4     Основні напрямки підтримки розвитку інвестиційної діяльності. 

 Основні напрямки підтримки розвитку інвестиційної діяльності будуть : 

-         впровадження єдиної державної політики у сфері інвестиційної діяльності;

-         забезпечення захисту прав та інтересів інвесторів;

-         забезпечення вільного доступу до інформації про об’єкти інвестицій;

-         спрощення процедур отримання дозволів та погоджень для інвестування;

-         спрощення процедури оформлення прав власності на об’єкт інвестицій;

-         спрощення доступу до кредитно-фінансових ресурсів для потенційних інвесторів;

-         забезпечення можливості отримання прав власності на об’єкт інвестицій з відстрочкою платежу;

-         запровадження державної фінансової підтримки впровадженню інноваційних проектів;

4.  ЗАХОДИ ПРОГРАМИ 

Заходи щодо реалізації Програми залучення інвестицій мають бути спрямовані на:

-                          формування динамічної бази даних інвестиційно-привабливих об’єктів та її супровід;

-                          формування та оновлення банку даних інвестиційних проектів;

-                          залучення інвестицій у розвиток економіки регіону з усіх можливих джерел;

-                          створення оптимальних механізмів ефективного цільового використання фінансових та інвестиційних ресурсів;

-                          залучення іноземних кредитів та інвестицій;

-                          створення можливостей для накопичення та інвестування власних коштів підприємств району.  

План заходів „Програми залучення інвестицій у Вінницький район”.