РОЗПОРЯДЖЕННЯ

 Від 24 лютого 2021 року                Вінниця            № 45

  Про районну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій

 Відповідно до статей 6, 13, 27, 41 Закону України „Про місцеві державні адміністрації”, статті 6 Кодексу цивільного захисту України, постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №409 «Про затвердження Типового положення про регіональну та місцеву комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій» та у зв’язку з організаційними змінами в райдержадміністрації і територіальних органах міністерств та інших центральних органів виконавчої влади та підприємств різних форм власності, з метою виконання вимог чинного законодавства у сфері цивільного захисту:

1.Затвердити Положення про районну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, що додається.

2.Затвердити посадовий склад районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, що додається.

3.Рекомендувати міським, селищним, сільським головам:

3.1. У термін до 15 березня 2021 року створити аналогічні комісії в територіальних громадах та відпрацювати всю відповідну документацію відповідно до вимог чинного законодавства.

3.2.У термін до 25 березня поінформувати районну державну адміністрацію про проведену роботу.

4.Визнати такими, що втратили чинність, розпорядження голови районної державної адміністрації: від 12 серпня 2015 року №389 «Про районну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій», від 11 листопада 2020 року №303 «Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 12 серпня 2015 року № 389 «Про районну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій».

5. Контроль за виконанням цього розпорядження залишаю за собою.

 

Голова районної державної

         адміністрації                                                                      Віталій УРДЗІК

ЗАТВЕРДЖЕНО

розпорядження голови районної державної адміністрації

від_________ 2021 року № _____

 

 ПОСАДОВИЙ СКЛАД

районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки

та надзвичайних ситуацій

Голова районної державної адміністрації, голова комісії

Заступник голови районної державної адміністрації - перший заступник голови комісії.

Завідувач сектору з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами районної держаної адміністрації, заступник голови комісії – відповідальний секретар комісії

Начальник Вінницького районного сектору Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області, заступник голови комісії (за згодою)

Начальник управління з питань правового забезпечення та взаємодії з органами місцевого самоврядування  апарату районної державної адміністрації

Начальник фінансового управління районної державної адміністрації           Начальник відділу архітектури та просторового розвитку апарату районної державної адміністрації           Начальник відділу цифрового розвитку, інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю апарату районної державної адміністрації

Начальник відділу поліції №3 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області (за згодою)

Начальник Вінницького районного управління Держпродспоживслужби у Вінницькій області (за згодою)

Директор СО «Вінницькі центральні електромережі» ПАТ «Вінницяобленерго» (за згодою)              Директор СО «Вінницькі східні електромережі» ПАТ «Вінницяобленерго» (за згодою)

ЗАТВЕРДЖЕНО

Розпорядження голови районної

державної адміністрації

від _________2021 року № _____

 

 

 

ПОЛОЖЕННЯ

про районну комісію з питань техногенно-екологічної

безпеки та надзвичайних ситуацій

 

 

1.Районна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій (далі - комісія) є постійно діючим органом, який утворюється районною державною адміністрацією для координації діяльності районної державної адміністрації, територіальних громад, підприємств, установ та організацій, пов’язаної із забезпеченням техногенно-екологічної безпеки, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і реагування на них.

 2. Комісія у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, а також указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, рішеннями Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, рішеннями обласної комісій з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, рішеннями обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій та цим Положенням.

3.Основними завданнями комісії на території районну є:

3.1.Координація діяльності райдержадміністрації, територіальних громад, підприємств, установ та організацій, пов’язаної із:

функціонуванням районної ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту;

здійсненням оповіщення органів управління та сил цивільного захисту, а також населення про виникнення надзвичайної ситуації та інформування його про дії в умовах такої ситуації;

залучення сил цивільного захисту до проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, надання гуманітарної допомоги;

забезпеченням  реалізації вимог техногенної та пожежної безпеки;

навчанням населення діям у надзвичайній ситуації;

визначенням меж зони надзвичайної ситуації;

здійсненням постійного прогнозування зони можливого поширення надзвичайної ситуації та масштабів можливих наслідків;

організацією робіт із локалізації і ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, залучення для цього необхідних сил та засобів;

 організацією та здійсненням:

заходів щодо життєзабезпечення населення, що постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;

заходів з евакуації (у разі потреби);

радіаційного, хімічного, біологічного, інженерного та медичного захисту населення і територій від наслідків надзвичайної ситуації;

 вжиттям заходів щодо забезпечення готовності Вінницької районної ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту до дій в умовах надзвичайної ситуації та в особливий період;

здійсненням безперервного контролю за розвитком надзвичайної ситуації та обстановкою на аварійних об’єктах і прилеглих до них територіях;

інформуванням органів управління цивільного захисту та населення про розвиток надзвичайної ситуації;

 забезпеченням:

 живучості об’єктів національної економіки та державного управління під час реагування на надзвичайну ситуацію;

стабільного функціонування об’єктів паливно-енергетичного комплексу під час виникнення надзвичайної ситуації, злагодженої роботи підприємств, установ та організацій для забезпечення сталої і безперебійної роботи об’єктів Єдиної газотранспортної та об’єднаної енергетичної системи України;

безпеки та сталої роботи інфраструктури, послуг поштового зв’язку та всіх видів електричного зв’язку;

санітарного та епідемічного благополуччя населення;

організацією та керівництвом за проведенням робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій об’єктового та місцевого рівня;

встановленням кількісних та якісних показників виведення з ладу транспортних засобів, промислових,громадських і житлових будинків та споруд, комунальних і енергетичних мереж, засобів зв’язку, магістральних газо-, нафто- або інших трубопроводів, залізничних вузлів, мостів, шляхопроводів тощо.

 3.2. Визначення шляхів та способів вирішення проблемних питань, що виникають під час:

функціонування Вінницької районної ланки територіальної підсистеми Єдиної державної системи цивільного захисту;

 здійснення заходів:

щодо соціального захисту постраждалого населення внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;

щодо медичного та біологічного захисту населення у разі виникнення надзвичайної ситуації;

 порушення умов належного функціонування об’єктів інфраструктури та безпеки життєдіяльності населення, зокрема у сферах національної безпеки і оборони, енергетики, фінансів, соціального захисту, охорони здоров’я та навколишнього природного середовища.

 3.3. Підвищення ефективності діяльності територіальних громад, підприємств, установ та організацій під час реагування на надзвичайну ситуацію.

 4. Комісія відповідно до покладених на неї завдань:

4.1. У режимі повсякденної діяльності:

 здійснює  координацію діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо розроблення і виконання цільових програм, здійснення заходів у сфері цивільного захисту та техногенно-екологічної безпеки;

здійснює заходи щодо забезпечення захисту населення, сталого функціонування господарських об’єктів, зменшення можливих матеріальних втрат та збереження національної культурної спадщини у разі виникнення надзвичайної ситуації;

бере участь у розгляді питань щодо утворення або припинення діяльності підприємств, установ, організацій та інших об'єктів незалежно від форми власності і підпорядкування (далі - об'єкти), функціонування яких становить загрозу життю та здоров'ю людей, загрозу забруднення навколишнього природного середовища (хімічні, радіаційні тощо)

сприяє проведенню гідрометеорологічних спостережень і прогнозів, розвитку державної системи моніторингу навколишнього природного середовища, системи цивільного захисту, форм контролю за функціонуванням потенційно небезпечних об’єктів;

координує здійснення заходів щодо профілактики та локалізації інфекційних захворювань. а також запобігання виникненню випадків масових харчових отруєнь.

4.2. У режимі підвищеної готовності:

здійснює заходи щодо активізації роботи з проведення спостереження та контроль за станом навколишнього природного середовища, перебігом епідемій і спалахами інфекційних захворювань, масовими харчовими отруєннями населення, обстановкою на потенційно небезпечних об’єктах і прилеглих до них територіях, прогнозування можливості виникнення надзвичайної ситуації та її масштабів;

організовує розроблення плану комплексних заходів щодо захисту населення і територій в разі виникнення надзвичайної ситуації, забезпечення сталого функціонування господарських об’єктів;

забезпечує координацію заходів щодо запобігання виникненню надзвичайної ситуації регіонального та місцевого рівня;

готує пропозиції щодо визначення джерел і порядку фінансування заходів реагування на надзвичайну ситуацію;

 координує заходи щодо створення резерву засобів індивідуального захисту та матеріальних резервів для запобігання виникненню надзвичайної ситуації та ліквідації її наслідків, визначає обсяги і порядок використання таких резервів;

забезпечує стабільне виробництво, передачу, постачання і використання енергоносіїв під час виникнення надзвичайної ситуації підприємствами, установами та організаціями паливно-енергетичного комплексу.

 4.3.У режимі надзвичайної ситуації:

забезпечує координацію робіт та взаємодію функціональної Вінницької районної ланки територіальної підсистеми Єдиної державної системи цивільного захисту, а також громадських організацій щодо надання допомоги населенню, що постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;

організовує роботу з локалізації або ліквідації надзвичайної ситуації місцевого рівня та об’єктового рівня;

залучає до виконання робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації необхідні рятувальні, транспортні, будівельні, медичні та інші формування з використанням наявних матеріально-технічних, продовольчих та інших ресурсів і запасів;

вживає заходів, необхідних для проведення аварійно – рятувальних та інших невідкладних робіт у небезпечних районах;

забезпечує здійснення заходів щодо соціального захисту населення, що постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;

  встановлює межі зони, на якій виникла надзвичайна ситуація, та організовує визначення розміру шкоди, заподіяної суб’єктам господарювання і населенню внаслідок виникнення надзвичайної ситуації регіонального та місцевого рівня;

організовує здійснення постійного контролю за станом навколишнього природного середовища на території, що зазнала впливу надзвичайної ситуації регіонального та місцевого рівня, обстановкою на аварійних об’єктах і прилеглих до них територіях

 приймає рішення щодо попередньої класифікації надзвичайної ситуації за видом, класифікаційними ознаками та рівнем, забезпечує своєчасне подання до ДСНС  зазначених матеріалів;

вивчає обставини, що склалися, та готує інформацію керівникові Вінницької районної ланки територіальної підсистеми Єдиної державної системи цивільного захисту про вжиті заходи, причини виникнення та результати ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, а також пропозиції щодо подальших дій із запобігання її розвитку.

 4.4. У режимі надзвичайного стану:

забезпечує координацію, організацію робіт та взаємодію органів управління та сил Вінницької районної ланки територіальної підсистеми Єдиної державної системи цивільного захисту з урахуванням особливостей, що визначаються згідно з вимогами законів України «Про правовий режим воєнного стану», «Про правовий режим надзвичайного стану», а також інших нормативно -  правових актів;

здійснює заходи, необхідні для відвернення загрози та забезпечення безпеки і здоров’я громадян, забезпечення функціонування органів державної влади, територіальних громад;

 4.5.Проводить моніторинг стану виконання територіальними громадами покладених на них завдань.

 4.6.Здійснює взаємодію з обласним штабом з питань, пов’язаних із соціальним забезпеченням громадян України, які переміщуються з тимчасово окупованої території та районів проведення операції об’єднаних сил.

 5. Районна комісія має право:

залучати у разі потреби в установленому законодавством порядку до ліквідації наслідків надзвичайної ситуації регіонального та місцевого рівня сили і засоби районної ланки єдиної системи цивільного захисту;

заслуховувати інформацію керівників територіальних органів центральних органів виконавчої влади, місцевих органів виконавчої влади, територіальних громад, підприємств, установ та організацій, розташованих на території району, з питань, що належать до їх компетенції, і давати їм відповідні доручення;

одержувати від територіальних органів центральних органів виконавчої влади,територіальних громад, підприємств, установ та організацій, розташованих на території району, матеріали і документи, необхідні для вирішення питань, що належать до її компетенції;

залучати до участі у своїй роботі представників територіальних органів центральних органів виконавчої влади, місцевих органів виконавчої влади, територіальних громад, підприємств, установ та організацій, розташованих на території району (за погодженням з їх керівниками);

розглядати матеріали розслідувань про причини і наслідки виникнення надзвичайної ситуації та вносити пропозиції щодо  притягнення до адміністративної або кримінальної відповідальності посадових осіб, винних у її виникненні.

6. Головою комісії є голова районної державної адміністрації.

Роботою комісії керує її голова, а за відсутністю голови – за його дорученням перший заступник та за відсутності першого заступника – заступник голови.

Засідання комісії веде голова, а у разі його відсутності – перший заступник голови.

Посадовий склад комісії затверджується головою районної державної адміністрації на основі пропозицій територіальних органів центральних органів виконавчої влади, територіальних громад, підприємств, установ та організацій, розташованих на території району.

Персональний склад комісії затверджується головою комісії.

Голова комісії організовує її роботу за допомогою секретаря комісії.    

7. Голова комісії має право;

залучати до роботи із запобігання виникненню надзвичайної ситуації або ліквідації її наслідків будь-які транспортні, рятувальні, відбудовні медичні та інші сили і засоби відповідно до законодавства;

приймати в межах повноважень комісії рішення щодо реагування на надзвичайну ситуацію;

виносити пропозиції в межах законодавства щодо заохочення осіб, які зробили вагомий внесок у запобігання виникненню надзвичайної ситуації, ліквідацію її наслідків;

делегувати на період ліквідації наслідків надзвичайної ситуації свої повноваження заступникам голови комісії.

8. Робочим органом районної комісії, що забезпечує підготовку, скликання та проведення засідань, а також контроль за виконанням її рішень є сектор з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами апарату райдержадміністрації.
9. Районна комісія проводить засідання на постійній основі.

Рішення комісії приймаються колегіально більш як двома третинами складу комісії. Член комісії, який не підтримує пропозиції та рекомендації, прийняті комісією, може викласти у письмовій формі свою окрему думку, що додається до протоколу засідання.

Рішення комісії оформляється протоколом, який підписується головою та відповідальним секретарем комісії.

10. Рішення комісії, прийняті у межах її повноважень, є обов’язковими для виконання органами державної влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, розташованими на території району.
11. За членами комісії на час виконання завдань зберігається заробітна плата з основним місцем роботи.
12. Організація побутового забезпечення членів комісії, а також забезпечення їх спеціальним одягом, засобами індивідуального захисту під час роботи в зоні надзвичайної ситуації покладається на орган, який утворив відповідну комісію.
13. Районна комісія має бланк із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.