23 квітня, у Вінниці, за ініціативи Комітету Верховної Ради з державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування відбувся круглий стіл з питань законодавчого забезпечення системи місцевого самоврядування.
Це вже друге виїзне засідання Комітету, що проводиться у Вінниці в поточного році з метою удосконалення законодавства з децентралізації та територіальної організації влади в Україні.
Тема обговорення – актуальні питання вдосконалення базового закону системи місцевого самоврядування та механізми лобіювання інтересів місцевого самоврядування в органах державної влади.
Спікерами круглого столу виступили народний депутат України, заступник Комітету з державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування Сергій Кудлаєнко, перший заступник голови обласної державної адміністрації Андрій Гижко, голова обласної Ради Анатолій Олійник, а також експерти міжнародних програм з підтримки реформи місцевого самоврядування в Україні.
До дискусії долучилися голова районної державної адміністрації Михайло Демченко, голова районної ради Сергій Сітарський, сільські, селищні голови, голови ОТГ району та представники юридичних служб органів місцевого самоврядування.
За словами народного депутата, заступника голови Комітету Сергія Кудлаєнка, кардинальні зміни у системі публічної влади в Україні розпочалися із прийняттям Концепції місцевого самоврядування та територіальної організації влади, а також ЗУ «Про добровільне об`єднання громад», на основі якого в Україні вже сформовано понад 700 об’єднаних територіальних громад, що отримали нові функціональні та фінансові можливості для вирішення питань місцевого значення.
«Процес об’єднаних громад активно продовжується і має завершитися до проведення чергових місцевих виборів 2020 року. Це зобов’язує нас підсилити законодавчу базу місцевого самоврядування. Комітетом підготовлено 17 законодавчих актів з просування реформи з децентралізації. В першу чергу, потрібно говорити про базовий закон «Про місцеве самоврядування в Україні», який був прийнятий у 1997 році і потребує серйозного удосконалення. Сьогодні ми обговорили робочу версію нового закону, який базується на комплексному підході вдосконалення нормативної основи діяльності місцевого самоврядування і запросили до широкого обговорення всіх учасників процесу. Поки не йдеться про абсолютну істину і довершеність проекту, але сьогодні ми започатковуємо відкритий майданчик для конструктивної критики та пропозицій зі сторони представників сільських, селищних, міських голів, депутатського корпусу місцевих рад, посадових осіб місцевого самоврядування, яким у щоденній практиці доводиться застосовувати положення закону і оцінка яких є для нас особливо важливою», - зазначив народний депутат України Сергій Кудлаєнко.
У свою чергу, Андрій Гижко підкреслив : «Я глибоко переконаний, що Закон про місцеве самоврядування повинен стояти на рівні Конституції, оскільки він визначає базові принципи роботи тих органів влади, які зосереджені найближче до громадян та вирішують нагальні питання мешканців кожної громади. Слід брати до уваги ті зміни, які сталися в країні за останні десятиліття стосовно урбанізації та міграційних процесів: так, у 1991 році в області 54% населення проживало у сільській місцевості, а 46% - у містах . Сьогодні ж маємо ситуацію з точністю навпаки: у селах Вінниччини проживає 46% населення, а в містах – 54%. Усі ці процеси впливають на повноваження і функції органів місцевого самоврядування. Питання благоустрою, утримання доріг, соціально-культурного обслуговування, розвитку медицини і освіти мають вирішуватися на місцях – там, де проживають мешканці громад».
Під час заходу відбулось широке обговорення питань законодавчого забезпечення реформ за участі представників Програми Ради Європи «децентралізація і реформа місцевого самоврядування в Україні», проекту USAID «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні (ПУЛЬС)», Центрального Офісу впровадження децентралізаційної реформи Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України», проекту Академії Фольке Бернадотта «Місцевого самоврядування та верховенство права в Україні», Всеукраїнської асоціації центрів надання адміністративних послуг та представників місцевої влади Вінниччини всіх рівнів.
Важливою частиною дискусії стало обговорення механізмів лобіювання інтересів місцевого самоврядування в органах державної влади.
У своєму слові голова райдержадміністрації Михайло Демченко сказав: «Саме такі зустрічі надзвичайно потрібні. І дуже приємно, що ви вивчаєте проблематику, яка назріла роками на найнижчому рівні. Дякую представникам із Києва, які сьогодні приділяють велику увагу на місцях. Звичайно, на нас чекає багато викликів та змін. Змін, які не одразу задовільнять українців, але не можливо все змінити за пів року чи за рік . Ми повинні зробити все можливе для того, щоб залишити історичне майбутнє для наших дітей».
На думку учасників круглого столу, лобіювання інтересів передбачає не тільки імпульс від органів місцевого самоврядування, а й готовність органів державної влади до співпраці та використання всіх механізмів і потенціалу апарату держави на користь всієї країни.
Під час заходу, учасники ділились практичним досвідом та вносили свої пропозиції для опрацювання законодавцями.
