РОЗПОРЯДЖЕННЯ 

Від 27 червня  2017 року № 417

Про проект районної Програми забезпечення виконання

рішень судів на 2017-2020 роки

 

Відповідно до статей 2, 6, 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення  22 сесії  Вінницької  районної ради 6 скликання  від  17.09.2013 року

№ 453 «Про Порядок формування, фінансування і моніторингу виконання районних (комплексних) програм та включення їх до щорічних програм соціально-економічного розвитку Вінницького району»:

1. Схвалити проект районної Програми забезпечення виконання рішень судів на 2017-2020 роки, згідно з додатком.
2. Винести районну Програму забезпечення виконання рішень судів на 2017-2020 роки на затвердження сесії районної ради.
3. Контроль за виконанням цього розпорядження залишаю за собою.

 

 

Голова районної державної             адміністрації                                                                       М.І.ДЕМЧЕНКО

 

 

 

ДОДАТОК до розпорядження голови районної державної адміністрації від 27.06.2017 року № 417

 

 

Проект районної Програми забезпечення виконання

рішень судів на 2017-2020 роки

 

І. І. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОГРАМИ

 

1	Ініціатор розроблення програми:	Вінницька районна державна адміністрація
2	Розробник програми	Юридичний відділ апарату Вінницької райдержадміністрації
3	Співрозробники програми	Управління Вінницької районної державної адміністрації: фінансове,  економіки, праці та соціального захисту населення, відділи Вінницької районної державної адміністрації: освіти, культури та туризму, містобудування та архітектури, агропромислового розвитку; сектор правового забезпечення діяльності виконавчого апарату Вінницької районної ради
4	Відповідальний виконавець програми	Вінницька райдержадміністрація, управління районної державної адміністрації: фінансове,  економіки, праці та соціального захисту населення, відділи Вінницької районної державної адміністрації: освіти, культури та туризму, містобудування та архітектури, агропромислового розвитку; Вінницька районна рада
5	Учасники програми	Управління Вінницької районної державної адміністрації: фінансове,  економіки, праці та соціального захисту населення, відділи Вінницької районної державної адміністрації: освіти, культури та туризму, містобудування та архітектури, агропромислового розвитку;  Вінницька районна рада
6	Терміни реалізації програми	2017-2020 р.р.
7	Етапи виконання програми (для довгострокових програм)	-
8	Перелік місцевих бюджетів, які приймають участь у виконанні програми (для комплексних програм)	-
9	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього в тому числі	35,0
9.1	коштів районного бюджету:	35,0
9.2	коштів інших джерел	-

 

ІІ. Визначення проблеми, на розв'язання якої спрямована програма.

 

Стаття 129-1 Конституції України встановлює, що судові рішення ухвалюються іменем України та є обов'язковими до виконання.

Нормами процесуального законодавства передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.

Протягом останніх років фінансування видатків з загального фонду Державного бюджету не забезпечує в повному обсязі проведення видатків до потреби на погашення заборгованості за судовими рішеннями про стягнення коштів з державного та районного бюджету, боржниками по яких є управління, відділи та структурні підрозділи районної державної адміністрації, Вінницька районна рада та установи, що фінансуються з державного та районного бюджетів і не дозволяє реалізувати права на звернення до суду за захистом прав та інтересів держави в особі управлінь, відділів та структурних підрозділів районної державної адміністрації, Вінницької районної ради та установ, що фінансуються з державного та районного бюджетів з позовними, апеляційними, касаційними заявами та заявами на оскарження дій суб»єктів владних повноважень при виконанні рішень судів.

          Враховуючи відсутність бюджетних призначень на виконання рішень суду, сплати судового збору при поданні позовних заяв, у тому числі при зверненні з апеляційними та касаційними скаргами, а також заявами на дії суб»єктів владних повноважень при виконанні судових рішень, виникла необхідність прийняття Програми забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів на 2017-2020 роки.

Реалізація Програми надасть можливість:

- зменшити негативні наслідки невиконання судових рішень (блокування рахунків, накладення штрафу, тощо) ;

- забезпечити виконання рішень судів про стягнення коштів з боржників, які отримують кошти з районного та державного бюджету;

 - звернення з заявами на дії територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади до судів;

- звернення з позовними заявами та заявами про апеляційне та касаційне оскарження рішень до судів.

 

ІІІ Мета програми

 

Програма для забезпечення виконання рішень судів 2017-2020 роки (далі – Програма) розроблена з метою виконання судових рішень, що надходять до управлінь, відділів Вінницької районної державної адміністрації та апарату Вінницької районної ради, які отримують кошти з районного та державного бюджетів в процесі виконання ними своїх повноважень а також з метою сплати ними судового збору у випадку реалізації прав на звернення з позовними заявами до суду у тому числі апеляційними, касаційними скаргами та заявами про оскарження дій чи рішень суб»єктів владних повноважень при виконанні рішень судів, вирішення питань щодо погашення заборгованості за судовими рішеннями про стягнення коштів з державного та районного бюджету, боржниками по яких є районна державна адміністрація, управління, відділи та структурні підрозділи районної державної адміністрації, Вінницька районна рада, установи, що фінансуються з державного та районного бюджетів, подальшого розвитку місцевого самоврядування, підвищення рівня та авторитету органів виконавчої влади на місцях, розроблено районну Програму забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів на 2017-2020 роки (далі Програма).

 

           ІV Завдання програми

 

                Основними завданнями даної Програми є забезпечення вирішення питань щодо погашення заборгованості за судовими рішеннями про стягнення коштів  районного бюджету, боржниками по яких є районна державна адміністрація, управління, відділи та структурні підрозділи районної державної адміністрації, Вінницька районна рада та установи, що фінансуються з державного та районного бюджетів,  реалізація прав на звернення до суду за захистом прав та інтересів держави в особі управлінь, відділів та структурних підрозділів районної державної адміністрації, Вінницької районної ради, установ, що фінансуються з державного та районного бюджетів та інших повноважень, передбачених Законом України «Про виконавче провадження» для взаємодії районної державної адміністрації, районної ради з територіальними органами міністерств та інших центральних органів виконавчої влади.

Правовою основою Програми є Конституція України, Бюджетний кодекс України, Закони України «Про місцеві державні адміністрації», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про виконавче провадження», постанова Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників», зі змінами, закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (зі змінами, внесеними згідно із Законом № 1404-VIII від 02.06.2016 року).

 

1. V. Обґрунтування шляхів і засобів розв'язання проблеми, строки та етапи виконання Програми.

 

Керівництво районної державної адміністрації прагне створити атмосферу ділових і вимогливих відносин між органами виконавчої влади, місцевого самоврядування судами та територіальними органами міністерств та інших центральних органів виконавчої влади.

У результаті виконання заходів Програми, співпраці структурних підрозділів районної державної адміністрації, Вінницька районної ради та територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади  активізується їх діяльність  з питань поліпшення соціального захисту громадян, боротьби зі злочинністю, у сфері регулювання та використання земельних ресурсів, наповнення місцевих бюджетів.

У межах і формах, визначених Конституцією України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про місцеві державні адміністрації», «Про виконавче провадження», «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (зі змінами, внесеними згідно із Законом № 1404-VIII від 02.06.2016 року), постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників» іншими законами України, передбачається  вирішення питань:

безспірного списання коштів державного та районного бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів здійснення ефективної   управлінської   діяльності;

вжиття заходів до виконання виконавчих документів та за результатами їх виконання;

звернення до органу, який видав виконавчий документ, за роз’ясненням рішення про стягнення коштів чи зміни порядку і способу його виконання;

оскарження ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом та їх виконання;

звернення з заявами на дії територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади до судів;

звернення з позовними заявами та заявами про апеляційне та касаційне оскарження рішень до судів;

підвищення ступеня прозорості та  ефективності  управлінської діяльності;

удосконалення взаємодії органів влади з населенням;

збалансування повноважень  і  відповідальності  в  діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування;

забезпечення ефективності прийняття та реалізації рішень у системі державного управління.

1. VI. Заходи Програми

 

№	Захід Програми	Відповідальні виконавці	Джерело фінансу-вання	Термін вико-нання
1.	Погашення заборгованості за судовими рішеннями про стягнення коштів державного та районного бюджету,боржниками по яких є районна державна адміністрація,управління, відділи та структурні підрозділи районної державної адміністрації, Вінницька районна рада та установи, що фінансуються з державного та районного бюджетів	районна державна адміністрація, управління, відділи та структурні підрозділи районної державної адміністрації,  Вінницька районна рада та установи, що фінансуються з державного та районного бюджетів	районний бюджет	2017-2020 роки
2.	Оплата судового збору, виконавчого збору за примусове виконання рішення суду, штрафів, додаткових витрат, які виникли внаслідок несвоєчасного виконання чи невиконання рішення суду, тощо	районна державна адміністрація, управління, відділи та структурні підрозділи районної державної адміністрації, Вінницька районна рада та установи, що фінансуються з державного та районного бюджетів	районний бюджет	2017-2020 роки

 

 

         VІІ. Ресурсне забезпечення Програми

 

Джерелом фінансування Програми є районний бюджет.

Фінансування Програми здійснюється в межах асигнувань, передбачених в районному бюджеті на зазначену мету.

 

                                                                                                                             тис.грн.

Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання програми	2017 рік	2018 рік	2019 рік	2020 рік	Всього витрат на виконання програми
1	2	3	4	5	7
Обсяг ресурсів всього, в тому числі:	10,0	10,0	10,0	5,0	35,0
державний бюджет	-	-	-	-	-
районний бюджет	10,0	10,0	10,0	5,0	35,0
кошти не бюджетних джерел	-	-	-	-	-

 

VIII. Впровадження та перегляд Програми

 

Виконання Програми здійснюється шляхом реалізації її заходів.

Районна державна адміністрація, управління, відділи, структурні підрозділи районної державної адміністрації та районна рада, які є головними розпорядниками бюджетних коштів, забезпечують реалізацію заходів Програми в повному обсязі та у визначені терміни.

Узагальнення матеріалів від виконавців Програми здійснює юридичний  відділ апарату районної державної адміністрації.

Внесення змін до Програми здійснюватиметься за процедурою внесення змін до місцевих нормативних актів.

Звіт про виконання Програми щорічно виноситься на розгляд постійних комісій районної ради з подальшим схваленням районною радою.

Контроль за використанням бюджетних коштів, спрямованих на забезпечення виконання Програми, здійснюється в порядку, встановленому бюджетним законодавством України.

 

  ІХ. Індикатори реалізації Програми

 

Ключові індикатори	2017р. очікуваний	2018р. прогноз	2019р. прогноз	2020р. прогноз
Кількість рішень суду щодо безспірного списання коштів державного та районного бюджету, боржниками по яких є управління, відділи та структурні підрозділи районної державної адміністрації та районна рада одержувачі бюджетних коштів, що взяті до виконання (од.)	3	по мірі надходження таких рішень
Сума заборгованості, що підлягає безспірному списанню відповідно до рішень суду (тис.грн.)	6,0	по мірі надходження таких рішень
Сума судового збору, виконавчого збору, штрафів  та додаткових витрат, які виникли внаслідок несвоєчасного виконання чи невиконання рішення суду, та підлягають відшкодуванню (тис.грн.)	4,0	по мірі надходження таких рішень
Сума фактичного погашення заборгованості, що підлягала безспірному списанню відповідно до рішення суду (тис.грн.)	за результатами річного звіту про виконання районного бюджету
Сума фактичного відшкодування судового збору, виконавчого збору, штрафів  та додаткових витрат, які виникли внаслідок несвоєчасного виконання чи невиконання рішення суду, тощо (тис.грн.)	за результатами річного звіту про виконання районного бюджету

 

Х. Показники продукту районної Програми .

 

Показники продукту ефективності, якості районної Програми виконання рішень судів на 2017-2020 роки будуть визначені у паспорті бюджетної програми.

 

 

ХІ. Система управління та контролю за ходом виконання районної Програми виконання рішень судів на 2017-2020 роки.

 

 Координацію та контроль за ходом виконання Програми здійснює Вінницька райдержадміністрація, постійно діюча комісія з питань соціально-економічного розвитку та бюджету та з питань законності, депутатської діяльності і етики.

 

 

    Керівник апарату районної    

      державної адміністрації                                                      О.Л.ОРЛОВСЬКА